——我市创建自治区平安市纪实

    □ 本报记者 梁月红

    最近，自治区党委、自治区人民政府对在２００５—２００７年创建平安广西活动中涌现出来的先进集体进行表彰，我市荣获自治区平安市的光荣称号。

    领导重视，建立健全责任制

    成绩的取得来之不易，三年来我市各级各有关部门高度重视创建活动，党政一把手对平安建设负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓，共同担负起保一方平安的职责。根据自治区党委、政府关于建设平安广西的决定要求先后制定《市委、市人民政府关于建设平安防城港活动的决定》和《建设平安防城港活动的实施方案》，下发了《防城港市社会治安综合治理委员会、市建设平安活动领导小组关于成员单位加强社会治安综合治理开展建设平安防城港活动挂钩联系工作的通知》，市四大班子分管和联系政法综治工作的领导、市委政法委领导和市政法各部门领导分别联系一个区、县（市），市综治成员单位分别挂钩一个乡镇，层层建立了领导责任制、部门责任制和单位责任制，切实担负起“保一方平安”的政治责任。

    做好调处工作，化解人民内部矛盾

    在开展建设平安广西、建设平安防城港的活动中，我市各级各有关部门积极开展了人民内部矛盾集中大排查、大调处活动。在活动中，我市以区、县（市）和系统为单位，深入组织开展对影响社会稳定突出问题的排查化解工作，准确掌控有可能引发大事、中事的隐患问题，尤其是对计划生育问题、库区移民问题、军队退役人员问题、社会保障人员就业问题、土地征用及城市拆迁问题、“三大纠纷”问题以及其他社会热点问题进行重点排查。对经排查分析确定的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的责任原则，落实了“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的“五个一”调处责任制，实行分级调处和归口管理，明确牵头单位和协助配合单位，把调处工作、任务分解落实到具体的责任部门、领导和具体人。对重点领域、重点行业存在的不稳定因素，限期解决问题、消除隐患。坚持做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。采取坚决措施，努力把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层，化解在萌芽状态。坚持市级每两个月排查一次；区（县、市）、乡镇（街道）每月排查一次；村（居）每月排查二次的定期矛盾纠纷定期排查制度，同时，还做好节假日及重大敏感时期的不定期排查工作。三年来，全市共排查各类矛盾纠纷２９５５起，调结２８６６件，调结率９６．９８％。

    开展“严打”斗争，维护社会安宁

    三年来，我市政法机关坚持不懈地开展“严打”整治斗争，严厉打击国内外敌对势力的破坏、颠覆、渗透活动以及各种严重刑事犯罪活动，把“严打”斗争，作为建设平安防城港活动的一个中心环节来抓。进一步完善严打斗争的经常性工作机制，真正把严打方针贯彻落实到侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去。坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题突出就重点解决什么问题，采取什么方式更有效就采取什么方式开展严打斗争，重点打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发生性侵财型犯罪，对严重刑事犯罪活动始终保持高压态势。先后组织开展了“百日春风行动”、“夏季风暴”等专项斗争，严格落实打黑除恶工作责任制，深入推进命案必破专项行动，严密部署了打击“两抢一盗”、“蚂蚁搬家”走私违法犯罪活动，深入开展禁毒人民战争，开展治理自行车被盗问题、打击盗窃破坏“三电”专项整治行动等等，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。三年来，全市共立刑事案件４５８２起，其中２００５年立１４１０起、同比下降８．２６％；２００６年立１６７６起，同比上升１８．８６％；２００７年立１４９６起，同比下降１０．７％。全市共发现治安案件４３９０起，查处３７５３起，查处率８５．４８％。抓获各种违法、犯罪嫌疑人３０２１名（其中网上逃犯２１０名），刑事拘留２６９６人，劳动教养３７２人。全市两级检察机关批捕１３４３件１９８６人，决定起诉１３０７件１９５１人；两级人民法院受理一、二审刑事案件１５６４件，审结１３７１件。

    抓基层打基础，打造平安防城港

    我市各级党委、政府始终坚持抓基层打基础，把这项工作作为建设平安防城港的重点来抓，大力加强社会治安防控体系建设，夯实防城港平安的基础。全市２６个镇、乡（街道）均建立了综治委、办，配齐配强了专职干部。全市共有３２１个村（居），均建立了治保会、调解会，有综治工作领导小组或综治协会，建立信访室３３４个，任用（聘用）人民调解员１９００人，有调解小组４２１６个，在预防和化解人民内部矛盾纠纷中发挥了重要的作用。市、县、乡、村、生产小组五级人民调解网络基本健全。全市调解组织健全、人员落实、责任到位。全市现有治安岗（亭）１２７个，警务室８１个，投入警力及巡防队员６２８人，有效地预防和打击违法犯罪活动，极大地震慑违法犯罪分子；全市每个派出所都设立流动人口管理站、建成“暂住人口管理信息系统”，实现了暂住人口电脑管理化，流动人口和出租房屋管理能力增强，有效预防和减少流窜作案的发生；此外，全市“六支队伍”（边海巡逻队、治安巡防队、保安服务队、内部单位保卫队、社区村屯治安联防队、司法调解专业队）共有人员６１７２名；全市社会治安信息员队伍有２０００多人。